关于编制2017年财政决算（草案）的通知

各财政所：
根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第186号)等有关规定，按照省市财政国库工作会议的具体要求，现将编制2017年度我市财政决算(草案)的有关事宜通知如下：
一、依法加强收入征管，促进收入持续稳定增长
各财政所要与税务部门密切配合，在全面落实“营改增”改革，取消、免征、降低行政事业性收费等政策的基础上，依法依规加强税收和非税收入征管，切实做到应收尽收和及时足额入库；同时，要进一步规范非税收入征缴管理，认真落实《河南省政府非税收入管理条例》，规范和加强非税收入征管，严格按规定分别缴入财政专户和国库，对于违规入库的收入要及时予以退库；要正确处理扩大收入规模和优化收入结构的关系，进一步强化税收筹集财政收入主渠道作用，将财政发展由以数量扩张为主向以质量提升为主转变，促进收入不断优化。
二、加快支出预算调整节奏，提高预算调整到位率
做好支出预算调整是分析监控预算执行的重要基础。各财政所要切实加强调整支出预算的督促指导，加快预算调整节奏，努力提高预算调整到位率，力争全年财政可安排资金全部调整为支出预算。各财政所要加强与市财政的沟通衔接，抓紧做好预算指标和资金往来对账工作，要采取切实措施加快支出进度，对上级补助的专项资金要尽快落实到具体单位和项目，尽快形成实际支出。
三、积极优化支出结构，切实保障重点支出需要
各财政所要高度关注法定和重点支出预算执行情况，及时做好分析和测算工作，积极优化支出结构，确保教育、科技、农业等重点支出保持稳定增长。继续加大公共服务领域的投入，优先确保涉及群众切身利益最直接、最现实的医疗卫生、社保保障、住房保障、文化、环境治理等重点支出，促进民生改善和社会事业发展。严格控制“三公”经费支出，继续认真落实中央八项规定、国务院约法三章和我省贯彻意见，继续控制车辆购置及运行费、公务接待费，严格严控制公用经费等一般性支出，降低行政管理费用。严肃财经纪律，坚决制止铺张浪费，确保财政资金规范、安全使用。
四、提高决算精细化水平，确保顺利完成2017年度财政决算编制任务
全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平。市乡两级财政财务部门要着力抓好决算基础工作和基层工作，继续按照“真实、准确、完整、及时”的原则，加强组织领导，实施精细化管理，认真做好2017年度财政决算编制工作。
（一）认真做好年终财政收支清理工作，确保基础数据真实可靠。认真核实年度预算及其调整变动情况，全面清理本年应收应支款项。各项预算数应与报本级人民代表大会批准的预算数一致。市乡财政部门之间、财政部门与各主管部门之间、主管部门与所属预算单位之间，要及时核实结清拨借款项和各种往来账款。市乡财政部门要会同国家金库、收入征收机关及有关单位将财政收支数字核对一致，保证基础数据真实可靠，为完整准确地编制决算打好基础。
（二）切实抓好财政决算编审管理工作，进一步提高决算数据准确性。要切实加强决算工作组织领导，制定完善制度规范，建立协调有序、运转高效的决算工作程序。进一步加大对决算工作的人、财、物保障力度，及时解决决算工作中存在的问题。加强业务指导，统筹安排决算布置工作，加大决算报表和软件的培训力度，确保决算人员准确把握报表口径，熟练运用决算软件。严格按照编审要求填报数据，认真细致地做好决算数据审核，及时发现问题，减少填报错误，提高数据质量。
（三）加强决算数据分析利用，建立健全预决算互动机制。财政决算是财政预算执行情况和单位财务状况的综合反映，通过分析决算收支情况，反映和揭示预算执行中存在的问题，对促进提高预算管理水平具有重要参考价值。要及时加工整理决算数据，注重研究决算收支的特点和基本规律，客观反映财政预算执行效果。开展专题调研，查找财政财务管理中的薄弱环节，深入分析成因，及时提出对策建议，为领导决策提供参考依据，促进预算编制和预算执行管理水平不断提高。
五、决算报送的具体问题
根据报表汇总上报的时间要求，12月28日下午下班前上报最终收支快报，收入要求和账面一致为圆角分数字。报表中的一般预算分项支出数务必与预算支出调整表中调整预算数相一致。《2017年财政总决算报表》（包括编制说明）经乡镇人民政府签章后于2018年1月10日前报送市局国库科，同时报送决算电子数据。